最高法:推动建立个人破产制度 完善信用惩戒体系

来源:中国经济网        发布时间:2019-01-22 21:41   

  经济日报-中国经济网上海1月22日讯(记者 李万祥)聚焦“强制执行的现代化发展”世界执行大会22日在上海举办。此次会议是我国就执行工作举办的首个国际会议。记者从会上获悉,最高人民法院正在推动出台强制执行法,推动建立个人破产制度,完善企业破产制度,并进一步完善联合信用惩戒体系,畅通救济渠道。

  本次会议的专题研讨议题包括信息化与强制执行、财产调查、司法评估拍卖、强制执行和信用建设、执行机关设置模式、强制执行立法等。共有来自五大洲30多个国家和国际组织参会,既有大陆法系国家,也有英美法系国家,既有司法机关,也有行政部门。

  强制执行工作的现代化发展历程是中国法治进步的缩影。生效法律文书没有得到及时履行,当事人即可向法院申请强制执行。申请执行人可以向法院提供被执行人财产线索,被执行人应当主动报告财产状况,人民法院有权查找被执行人及其财产并组织财产变现。

  据统计,2016年至2018年三年,中国法院共受理执行案件2042万件,执结1939万件,执行到位金额4.4万亿元。三年来,生效裁判文书的自动履行率逐年提高,2015年为44.76%,2016年为50.52%,2017年为56.97%,强化执行力度的效果逐步显现。

  针对查人找物、财产变现等方面的难题,最高人民法院推动优化和完善执行中查找变现财产的方式。2014年,最高人民法院建立网络执行查控系统,即“总对总”查控体系,通过信息化、网络化、自动化手段查控被执行人及其财产,执行人员足不出户便可查询、冻结甚至扣划老赖存款。如今,网络司法拍卖已经逐渐代替传统的拍卖方式,成为人民法院变现查控财产的主要方式。

  最高人民法院与国家发展和改革委员会等60家单位签署文件,采取11类37大项150项惩戒措施,对失信被执行人担任特定职务以及出行、购房、投资、招投标等进行限制,实现失信被执行人“一处失信、处处受限”。截至目前,共计351万余人迫于压力自动履行了义务。从2013年10月至2018年12月31日,全国法院累计限制1746万人次购买机票,限制547万人次购买动车、高铁票。

  “从2018年开始,虽然执行案件量还在增加,但是纳入失信名单的人次在下降,出现了拐点,说明综合治理初见成效。”最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥说。

  作为信用体系建设的一部分,失信被执行人的信用惩戒体系建设还有进一步完善的空间。据悉,人民法院在加大失信惩戒力度的同时,注重对守信者的激励与褒奖,将探索实行对守信人在申请保全资格方面降低门槛等措施。

图为1月22日世界执行大会现场。李万祥 摄

责任编辑:张海川